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【2017考研政治】聚焦南海问题-解读仲裁及历史背景

作者:东吴苏大考研网 来源:sudayz.com 浏览:1680 次 发布时间:2016/7/15

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近日南海问题成为举国乃至全世界的热点事件。712日,菲律宾南海仲裁庭做出非法无效的所谓最终裁决。对此,中方多次声明,菲律宾共和国阿基诺三世政府单方面提起仲裁违背国际法,仲裁庭没有管辖,中国不接受,不承认。

关于南海问题,一直以来都是中国与南海诸国之间亟待解决的一个充满争议的问题。站在我国的立场上来说,早在两千多年前,中国人就开始在南海从事航行和生产生活了,而二战结束后,中国从战败的日本手中收回了被非法侵占的南海诸岛,并且恢复行使主权。所以中国对南海诸岛行使主权是毋庸置疑的事实。因此对于菲律宾南海仲裁庭所作出的非法无效的最终裁决,中国不接受,不承认。


“南海仲裁案”的背景

菲律宾语与中国之间的南海仲裁案涉及菲律宾对其与中国在南海关系的四个事项进行裁决的请求。第一,菲律宾请求仲裁庭对当时双方在南海的权利和义务渊源,以及《联合国海洋法公约》(《公约》)对 中国在所谓的“九段线”内主张的历史性权利的效力做出裁决。第二,菲律宾请求仲裁庭裁定某些被菲律宾和中国同时主张的岛礁能否被恰当定义为《公约》下的岛 屿、礁石、低潮高地或者水下地物、这些岛礁在《公约》下的地位决定它们能产生的海洋区域。第三,菲律宾请求仲裁庭裁定中国在南海的某些活动是否违反了《公 约》的规定,包括妨碍菲律宾行使《公约》下的主权权利和自由或者进行损害海洋环境的建设和渔业活动。最后,菲律宾请求仲裁庭裁定中国的某些行为,尤其是自 本仲裁启动之后在南沙群岛大规模填海和建设人工岛屿的活动,非法地加剧并扩大了双方之间的争端。

中国政府在此前进行的一系列程序中坚持不接受、不参与仲裁的立场,并在其外交照会、2014127日发布的《中华人民共和国关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场》(中国《立场文件》)、中国驻荷兰王国大使致仲裁庭成员的信函以及多次公开的声明中重申了这一立场。中国政府同时明确表达,这些声明和文件“绝不得被解释为中国以任何形式参与仲裁程序”。


“南海仲裁案”的事件经过

12013年菲律宾单方面将南海问题提交国际仲裁,菲律宾方面要求裁定太平岛、美济礁等8个南沙岛礁的海洋位置,这实际上涉及海洋管辖权,是反对中国在南中国海所主张的九段线;

在这里,小编再给小伙伴们科普一下,九段线是中国对南海海域权益边界的一种画法。在中国人民共和国的版图中,在南中国海里有九段断断续续组成的U形线,通常称为九段线,线内区域为中国南海。因此,九段线区分了南中国海与中国南海。

220131029日,南海仲裁案仲裁庭就这些问题的管辖权和可受理性作出裁决;

32014127日,发布《中国政府关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》。《(原标题)外交部条法司司长徐宏就菲律宾所提南海仲裁案接受中外媒体采访实录》有比较详细的解释。

4201577日,法院首次举办了听证会,而中华人民共和国外交部也同时发表声明,不承认常设仲裁法院对此案的司法管辖权,也拒绝接受菲律宾任何形式有关于此案的和解建议。

520151030日中国外交部作出回应,南海仲裁案仲裁庭就有关问题的裁决是无效的,对中方没有拘束力。《(原标题)外交部条法司司长徐宏就菲律宾所提南海仲裁案接受中外媒体采访实录》有比较详细的解释。

62016712日,菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日作出非法无效的所谓最终裁决。对此,中方多次声明,菲律宾共和国阿基诺三世政府单方面提起仲裁违反国际法,仲裁庭没有管辖权,中国不接受,不承认。

至此,菲律宾单方面提起仲裁违反了国际法,对于仲裁庭作出的所谓最终仲裁,中国不接受,也不承认。

中国南海的历史渊源

中国南海诸岛包括东沙群岛,西沙群岛,中沙群岛和南沙群岛,就连小学生都知道我国领土的最南端是曾母暗沙。中国人民在南海的活动已经有2000多年的历史了。中国最早发现、命名和开发利用的南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖,确立了在南海的领土主权和相关权益。第二次世界大战结束后,中国收复日本在侵华期间曾经非法侵占的中国南海诸岛,并且恢复行使主权。中国政府为了加强对南海诸岛的管理,与1947年审核修订了南海诸岛的地理名称,编写了《南海诸岛地理志略》和绘制了标绘有南海断续线的《南海诸岛位置图》,并于19482月正式公布,昭告世界。中华人民共和国1949101日成立以来,坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益。1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》、1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》以及1996年《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准<联合国海洋法公约>的决定》等一系列法律文件,进一步确定了中国在南海的领土主权和海洋权益。

历史主权与“九段线”

仲裁庭认为,它对于当事双方涉及南海的历史性权利和海洋权利渊源的争端具有管辖权。在实体问题上,仲裁庭认为,《公约》对海洋区域的权力做了全面的分配,考虑了对资源的既存权利的保护,但并未将其纳入条约,因此,仲裁庭得出结论,即使中国曾在某种程度上对南海水域资源享有历史性权利,这些权利也已经在与《公约》关于专属经济区的规定不一致的范围内归于消灭。仲裁庭同时指出,尽管历史上中国以及其他国家的航海者和渔民利用了南海的岛屿,但并无证据显示历史上中国对于该水域或其资源拥有排他性的控制权。仲裁庭认为,中国对于“九段线”内海洋区域的资源主张历史性权利没有法律依据。

中国行为的合法性

仲裁庭接下来审议了中国在南海行为的合法性。在认定特定区域位于菲律宾的专属经济区的基础上,仲裁庭裁定中国以下行为违反了菲律宾在起专属经济区享有的主权权利:一是妨碍菲律宾的捕鱼和石油开采;二是建设人工岛屿;三是未阻止中国渔民在该区域的捕鱼活动。仲裁庭还认为,菲律宾渔民(如中国渔民一样)在黄岩岛有传统的渔业权利,而中国限制其进入该区域从而妨碍了这些权利的形式。仲裁庭进一步认为,中国执法船对菲律宾船只进行拦截的行为非法地造成了严重的碰撞危险。

以上,是仲裁庭对于南海问题的裁决。但是这些仲裁的结果是建立在菲律宾单方面提起仲裁的非法行为的基础上的,因为不具有任何法律效力。根据中菲双边协议和《南海各方行为宣言》,南海争端的问题应该由当事双方协商解决,不涉及第三方。而菲律宾方面在未与中方协商的情况下单方面提出仲裁,因此仲裁庭的仲裁缺乏法律效力。

菲律宾方的问题出在了哪里

1. 所谓“南海仲裁”一开始就是建立在菲律宾违法行为和非法诉求的基础上的,因此它的存在就不具有合法性,它所做的一切裁决都是徒劳的、没有任何法律效力的。

2. 仲裁庭主张,中国是《联合国海洋公约法》的成员国,应该尊重并执行国际仲裁;但是根据《公约》,仲裁庭无权管理领土主权问题。

3. 仲裁庭主张,根据《公约》,菲律宾所提出的是200海里专属经济区的海洋权利的问题,但是根据国际法,这200海里已经延伸到了中国的岛礁主权范围内了,依然属于领土主权问题。

4. 根据中菲双边协议和《南海各方行为宣言》,南海争端问题应该有但是方双方协商解决,不涉及第三方,因此仲裁庭的仲裁缺乏法律效力。

南海自古以来就为中国所有,南海争端问题事关国家尊严,中国始终坚持和平发展的道路,但是我们坚决不能容忍任何有损国家主权与尊严、不尊重国家主权和领土、危害国家安全的事情发生。关于南海主权的问题上,中国享有毋庸置疑的主权,希望各方能够尊重历史史实,协商解决南海争端问题。


中国立场

中国不接受、不参与仲裁,但是已经表明了其认为仲裁庭“对此案不具有管辖权” 的立场。在其《立场文件》中,中国阐述了以下立场:

1. 菲律宾提请仲裁事项的是南海部分岛礁的领土主权问题,超出《公约》的调整范围,不涉及《公约》的解释或适用。

2. 以谈判的方式解决有关争端是中菲两国通过双边文件和《南海各方行为宣言》所达成的协议,菲律宾单方面将中菲有关争端提交强制仲裁违反国际法。

3. 即使菲律宾提出仲裁事项设计有关《公约》解释或适用的问题,也构成中菲两国海域划分不可分割的组成部分,而中国已根据《公约》的规定于2006年作出声明,将涉及海域划界等事项的争端排除适用仲裁等强制争端解决程序。尽管中国未对菲律宾主要诉求的实体问题做出同等声明,但是在整个仲裁程序中,仲裁庭力图通过中国同时期公开发表的声明和外交函件确定其立场。

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